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灌云全力推动警格与网格“双网融合”
发布日期:2019-06-27 04:30   来源:未知   阅读:

  2018年以来,江苏省灌云县委、县政府深入推进网格化社会治理,当地警方抓住契机,全力推动以社区警务为基础的警格与网格的深度融合,有效调动社会各方力量参与平安建设,致力打造共建共治共享的社会治理格局,做到了“基层事情有人管,安全隐患能发现”,公安基层基础工作得到了质的提升。

  今年以来,灌云县治安、刑事案件发案数同比下降8.4%、7.4%,盗抢骗、食药环、黄赌毒等民生类案件得到有效遏制,安全生产零漏管、零失控、零事故,“小网格”托起了“大平安”。

  6月10日一大早,灌云县东王集镇网格化服务管理中心的专职网格员王余千和往常一样,在他的管区——元邦村东片5个小区及周边转悠。

  早上7时许,当地居民刘大妈急匆匆找到了他,慌慌张张地说:“不好了,要出大事了,老王,你快去帮我劝劝架。”原来,刘大妈的儿子王某头天晚上喝醉了,第二天一早借酒生事,跑到亲戚家“约架”。王余千和刘大妈一起,一路小跑赶到事发地点,一通说和,终于把事情平息了下来。像老王这样的网格员,在东王集镇有67名,在灌云县则有914名。

  去年以来,灌云县委、县政府将网格化社会治理创新作为全县年度重点建设项目,强力推进落实。按照网格统一划分、资源统一整合、人员统一配备、信息统一采集、服务统一标准“五统一”原则,将全县科学划分为914个网格,并逐一选好配齐网格长和专、兼职网格员等网格力量。

  当地为网格员统一配备服装、网格通和电动车。专、兼职网格员定人、定岗、定责,按照“人在格中走,事在格中办,小事不出格,大事不出村”的要求,每日携带统一配发的网格通移动终端,沉入网格,巡查走访,按要求开展网格党建、信息采报、便民服务、矛盾化解、隐患排查、治安防范、交通管理、人口管理、心理疏导、平安宣传、文明城市创建等网格事项,并将工作情况实时采集上报至网格化社会治理平台,努力做到第一时间发现掌握各类信息、第一时间稳妥处理不稳定因素、第一时间回应民生诉求。除了专、兼职网格员,各网格充分发动管区内的党员、热心群众、业委会成员、物业人员等,成为网格志愿者,共同参与网格化社会治理工作。

  今年以来,灌云县的网格员和志愿者及时发现不稳定苗头隐患46个,排查化解复杂矛盾纠纷52起,协助抓获违法犯罪嫌疑人85名。

  “探索创新‘网格+警格’双网融合具有本地特色的基层社会治理模式,发挥了保发展、护稳定、促和谐的积极作用,直接带来全县群众安全感测评名列连云港市第一、全省前列的好成绩。”灌云县委书记左军说。

  作为平安建设的主力军,灌云县公安机关主动对接网格化工作,实现基层警务工作与网格化社会治理的深度融合,相辅相成、相互促进。

  灌云县网格化社会治理工作设有县、乡镇(街道)、村(社区)三级联动指挥中心,均设在各级公安机关,负责日常工作的指挥员由公安机关相关负责人担任;全县13个派出所长全部进所在乡镇(街道)党委领导班子,担任各级联动指挥中心主任;全县113名派出所社区民警全部兼任村(居委会)副书记,担任村(社区)联动指挥中心负责日常工作的副主任。专职网格员则从社区辅警中选任。

  “从根上说,网格化就是我们这根藤上结出的瓜。”灌云县副县长、公安局局长张友俊说,“所以,警格和网格之间的融合,是必然的,也是自然而然的。”

  为了使二者真正实现深度融合,灌云县三级网格化社会治理指挥调度平台均接入了由公安机关主导建设的“雪亮工程”、村村通视频应用。同时,灌云县公安局打通网格化社会治理平台与110接处警系统等警务信息平台之间的数据通道,推动公安基础数据实时支撑网格化社会治理、网格数据实时回流反哺警务工作,形成了“警员+网格员”掌控数据、“公安数据+社会数据”服务平安建设的高效运作格局。

  信息系统打通后,网格员采集的信息可以直接流入警务平台,为公安机关所用。公安机关也可以根据形势需要,直接向网格员发放任务清单,指导网格员精准采集各类信息,开展各项工作。

  伊山镇昌和社区是灌云县城的中心区域,4595户居民被划分为14个网格。社区民警颜廷锁兼任居委会副书记、社区副网格长,14名辅警和社区工作人员则是专、兼职网格员,这14名网格员又发展了200多名网格志愿者。“网格长+专、兼职网格员+网格志愿者”,形成强大的基层网格力量,既服务于基层社会治理工作,又服务于公安基层基础工作。

  6月10日11时许,记者在该社区网格化社会治理指挥调度平台上看到,网格员和志愿者们当天上传的信息已达40余条,内容包括“采集流动人口信息、发现行踪可疑人员、制止私拉乱接电线、开展扫黑除恶宣传”等,每一条信息都配有现场图片,有具体的地址定位,有精确到秒的处置时间。

  通过指挥调度平台,可实时查看每一名网格员的巡查轨迹,网格员信息采集上报、受理、流转、办理、结案,处处留痕,可闭环式督察督办。

  网格化社会治理平台除了与警务平台相互打通外,与政务服务平台之间,同样打通了数据通道,这样,就可以推动非警务事项向12345平台、平安建设数据信息向警务平台的自动分流输送。

  有平台支撑,有机制保障,在横向上,可以充分发动网格员和广大的志愿者共同参与社会治理;在纵向上,则可通过派发工单的形式,协调相关职能部门,联动高效处置。既实现了社会治理共建共治共享,又责权清晰,避免推诿扯皮。

  连云港市公安局党委认为,要想做好基层基础工作,必须走群众路线。警格与网格“双网融合”,为社会动员提供了“最强抓手”,既能广泛发动社会各方力量共同参与社会综合治理和平安建设工作,又能借助社会合力让公安基层基础工作变得更厚实。目前,连云港市公安局正在全市公安机关推广这一经验。

  为了配合这一举措,连云港市公安局今年已在全市增配社区民警235名,数量增加近50%。

  “积极探索‘双网融合’最佳路径,做强网格这一最小单元,积小胜为大胜,积小平安为大平安,为创建‘最安全城市’探索新路,打造‘枫桥经验’连云港版,为新中国70周年华诞创造良好的社会治安环境。”连云港市副市长、公安局局长徐敦虎说。

  本报讯 近日,一种集24小时自助服务站、交通安全教育站、民警工作站功能为一体的新型交通岗亭在江苏省靖江市街头亮相,受到群众广泛好评。

  据靖江市公安局交警大队副大队长顾元元介绍,为进一步推进公安交管“放管服”改革、拓展交警服务群众阵地,大队在全市9个路口建设了这种新型岗亭。岗亭配备1台6年免检标志核发机、2台交通违法罚缴机,实现了6年免检标志自助核发和交通违法自助缴纳罚款功能,群众随时可以到岗亭办理车驾管业务。

  据了解,岗亭还配备了交通安全视频播放系统、交通安全知识资料、交通安全承诺书、红马甲、小红旗等交通安全宣传和劝导装备。民警在路面执勤执法时,采取先教育后处罚的措施,让交通违法行为人在岗亭看一次交通安全警示教育片、做一份交通安全知识答卷、填写一份交通安全承诺书、接受一次交通安全教育、参加一次交通安全劝导。

  6月19日13时许,市民陈先生来到位于靖江市通江路阳光大道路口的交通岗亭内,通过自助设备处理交通违法。陈先生告诉笔者:“我家住在附近小区,到这里办理业务不占用上班时间,很方便。”

  当日17时许,在通江路阳光大道路口,男子刘某因驾驶非机动车逆向行驶,在交通岗亭里接受了交通安全教育。刘某说:“交警今天对我进行了深刻的教育,以后我一定遵守交通法规。” (曾汝尧)

  即将退休的郁其金,坚持与年轻人一样战斗在交管一线,并倾心传授经验,以身作则带动整个集体进步,深受上级、同事和老百姓的喜爱。

  到今年7月1日,江苏省连云港市公安局交警支队海州二大队洪门中队的二级警长郁其金就满60周岁,该退休了。大家通称他为“老郁”。

  老郁曾是名军人,1995年转业到市公安局,干了20年的技侦后,成了一名交警。去年3月,郁其金从高速三大队调到海州二大队。初次见面,虽是满头华发,但他的精气神给新同事留下深刻的印象:“请领导和各位同事放心,我老头子还是能做点事情的,岗位安排不用考虑年龄,我愿意到一线去。”

  说到做到。在洪门中队的一年多时间里,郁其金战酷暑、斗严寒,整治交通违法、开展安全教育、摸排农村道路安全隐患、疏导堵塞交通等等,总是冲锋在前;民警综合绩效考核,他月月位列第一名。郁其金老而弥坚的工作精神,给年轻民警带来了积极影响。

  今年1月,突如其来的大雪,让整个港城银装素裹,分外美丽,却苦了值守一线的交通警察。

  那天正好是郁其金值班,再过3个小时,他就可以下班回家了。但是凌晨5点多钟,他就在涵洞下指挥过往车辆通行,快速处置突发的交通事故,口中的哨子与嘴皮黏在了一起,发梢的汗珠也凝结成了冰晶,雪水浸透了棉皮鞋。

  8时40分,郁其金下班时间已过。大家都知道他腿部关节不好,劝他赶紧回家。“这个时候我哪能下班回家,路况这么复杂,事情这么多,人手本来就不够,休息的同志都回来加班了,我现在下班回家,心里不踏实。”那天,他一直坚持到了11点多。

  去年夏天,一场大雨后,有个妇女骑电动车过涵洞,走到一半“熄火”。郁其金连忙蹚水过去,帮她把车推上“岸”。

  “可能是踩到水里的原因,她不太高兴,对我抱怨,怎么一下雨这里就积水,你们这些交警在这儿干什么的?”郁其金回想起来,“她有情绪,我也能理解。造成涵洞积水不是交警部门的责任,我能做的,就是力所能及地帮这些群众一把。”

  在这里执勤,与少数群众的不理解相比,他更愿留下更多令人愉悦的记忆。同样是去年夏天,一名路过的妇女将一瓶水送到老郁手中:“大热天的,辛苦了,大爷您喝口水吧!”

  护送伤病号、帮助走失儿童和老人回家、抢救中暑群众等等事情,在洪门中队的1年多的时间里,郁其金就参与了30多次,每每都让群众感受到警察像冬日里的暖阳、夏日里的清泉。

  “服务群众热情,执法毫不留情。”洪门中队中队长丰淑宝说起老郁,“去年夏天,一辆三轮车拉了一车西瓜从农贸市场里出来,车主是夫妻俩,丈夫开车,女的坐在车斗里。老郁上去查纠时,女的从包里掏出一沓钱就往他手里塞。老郁说,你这是干什么?他对这对夫妻进行批评教育,指出了坐在车斗里的危险性。”

  “他经常对身边的同事说:群众的事情无小事,警察的威信就是要靠这些点点滴滴的积累,即使平日的工作中不懂法的老百姓要是说点什么,咱们都要耐心地沟通。毕竟我们是为了群众管理交通,而不是为了交通管理群众。”

  在郁其金潜移默化的影响中,洪门中队涌现出许多为民服务的先进典型,整个中队得到了上级领导和人民群众的一致好评。

  “家有一老,如有一宝。”在同事的眼中,老郁亦师亦友,利用自己的工作经验,积极发挥“传帮带”作用,“投入感情、投入时间、投入耐心”,帮助年轻民警迅速成长。

  2018年4月,丰淑宝从城区中队调到洪门中队任职,“城区小车(轿车)多,洪门是城乡接合部,大车(货车)多。初来乍到,在对大车违法的查处上感觉还有很多知识要学习。老郁主动教我,怎么一眼判断是不是超载,怎么更快地识别大货车是不是套牌……”

  丰淑宝说,老郁主动帮助自己迅速成长起来,能够独当一面,“我能够相继获得港城先锋、五一劳动奖章、五四青年奖章等荣誉,有老郁一半的功劳。”

  在洪门中队的岗位上,郁其金的工作时间虽然早已经进入倒计时,但他仍和其他年轻民警一样,坚持一个班制24小时地运转。

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